近年來，江西省景德鎮(zhèn)市以全域實施城鄉(xiāng)供水一體化為抓手，高標準、高質量推進農村飲水安全工程建設，解決農村群眾農村飲水安全問題，創(chuàng)造了城鄉(xiāng)供水一體化的“景德鎮(zhèn)模式”，打造農村飲水安全。目前，景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋人口已達152萬人，供水覆蓋率90.84%。
政府引導，企業(yè)運作
景德鎮(zhèn)市按照政企共建、合作多贏、體制保障、優(yōu)化資源的原則，加強政企合作，形成優(yōu)勢互補，促進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，保障農村飲水安全。該市將解決農村群眾飲水安全問題作為一項重要的民生工程、民心工程，成立了由市政府常務副市長任組長的城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組，各級也分別成立了相應機構，確保各項工作扎實有序開展。按照國家有關政策，景德鎮(zhèn)市出臺了一系列針對供水企業(yè)的扶持措施，給予建設用地、稅收規(guī)費等多項優(yōu)惠減免，政府的股份分紅也全部返還給供水企業(yè)，用于彌補水網(wǎng)改造及維護經費的不足。深化“放管服”改革，嚴格落實市場準入負面清單，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，為供水企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。一直以來，景德鎮(zhèn)市各級政府以“不求所有、但求所用”的理念，將自來水公司的特許經營權和全部資產整體移交給了江西省水投集團，使其運營管理更加高效順暢。
充分利用企業(yè)在供水方面的專業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極引導和鼓勵企業(yè)參與景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)供水一體化建設。長期以來，景德鎮(zhèn)市政府與江西省水投集團開展城鄉(xiāng)供水一體化合作，采取了政府服務、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)獨立運營的模式，取得了較好的成效。同時，加大宣傳力度，使廣大農村群眾認識到城鄉(xiāng)供水一體化是惠澤當代、造福子孫的大好事、大實事，贏得了群眾的支持和參與。自實施城鄉(xiāng)供水一體化建設以來，群眾熱情高漲，自發(fā)投工投勞，配合管網(wǎng)鋪設，主動安裝水表，形成了良好的氛圍，確保了全市城鄉(xiāng)供水一體化順利實施。經過多年的實踐證明，“政府+企業(yè)”的合作方式有力地推動了景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)供水一體化，對保障農村飲水安全發(fā)揮了重大作用。
統(tǒng)籌規(guī)劃，一體推進
景德鎮(zhèn)市按照“一統(tǒng)籌、五統(tǒng)一”，即統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務的原則，推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，打造農村飲水安全“升級版”。該市高度重視城鄉(xiāng)供水一體化的規(guī)劃，按照《江西省農村飲水安全“十三五”鞏固提升規(guī)劃》要求，高標準規(guī)劃、高標準建設。針對不同地區(qū)的實際情況，制定了全市農村飲水安全規(guī)劃，明確到2020年，景德鎮(zhèn)市區(qū)、各縣(市、區(qū))城區(qū)及部分重點集鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化100%的目標，農村集中供水實現(xiàn)95.36%的目標。按照“重點推進、逐步實施”的思路，通過“一延二改三建”，即以城市供水體系為主體，通過城區(qū)管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造擴容、新建若干水廠形成全市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡體系。城鄉(xiāng)供水一體化工程從設計、招標、建設到運營管理嚴格按照規(guī)范要求操作，做到一個環(huán)節(jié)不少，一個程序不差。景德鎮(zhèn)市城鄉(xiāng)供水一體化工程建設已建立起一整套管理模式和安全運營的長效機制，先后通過了質量體系化管理認證、安全生產標準化認證和江西省水利廳的水利工程標準化建設考核，使供水工程在程序和標準化建設上得到了有效保障。目前，景德鎮(zhèn)市建成23個水廠及相應的輸配水管網(wǎng)(其中市本級3個，樂平市11個，浮梁縣9個)，總投資達21億元，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋人口已達152萬人，總用戶39萬戶，覆蓋率為90.84%。
科學管理，確保安全
為保證供水安全，景德鎮(zhèn)市加強水源保護和水質檢測。深入推進河長制湖長制，開展“清河行動”、“清四亂”，全面實施水庫退養(yǎng)，加大河流、湖泊、水庫整治力度，嚴格管控排污，持續(xù)改善水質，城鄉(xiāng)飲用水水源地保護區(qū)實行封閉化管理，目前，景德鎮(zhèn)市飲用水水源地水質達標率為100%。該市狠抓水質安全管理不放松，每個農村水廠都設置了化驗室，配備了專業(yè)化驗人員，做到農村水廠日檢常規(guī)十項、城區(qū)中心化驗室每周檢測、衛(wèi)生防疫部門月度抽檢。在線水質監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入使用，形成了從源水到出廠水的嚴密監(jiān)測防護網(wǎng)，確保了水質安全。自實施城鄉(xiāng)供水一體化工程建設以來，景德鎮(zhèn)市沒有發(fā)生過一起水質安全事故。
建章立制，確保長效
景德鎮(zhèn)市在實施城鄉(xiāng)供水一體化的實踐中，逐步形成了一批行之有效的建設制度、運營制度和管理制度，使城鄉(xiāng)供水一體化轉入了制度化、規(guī)范化、長效化的軌道。水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等政府部門按照各自職責，加強對供水企業(yè)的監(jiān)督管理，健全了常態(tài)化監(jiān)管機制。完善了“政府+企業(yè)”合作模式，實現(xiàn)了“規(guī)劃、融資、建設、運營、維護、服務”的一體化、產業(yè)化、可持續(xù)化發(fā)展。在源頭取水、工藝制水、水質檢測、輸水供水等各個環(huán)節(jié)均制定了相應的規(guī)章制度，嚴格按照制度規(guī)范操作，確保供水工程建設質量良好、工程運行高效、企業(yè)運營有序。景德鎮(zhèn)市還積極探索“智慧水利”，在全市城鄉(xiāng)水廠間建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水質在線監(jiān)測系統(tǒng)、在線流量監(jiān)測系統(tǒng)，控制了管理成本，提高了運營效率，初步搭建起農村用水服務管理的基本框架，在運行中也取得了較好的效果，有力地保障了農村飲水安全，廣大群眾用上了干凈水、放心水、幸福水。
