黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作。2019年，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)多次作出重要指示，繼推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)后，又親自主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，為大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理指明了方向。
生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各部門，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，重點(diǎn)圍繞飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城市黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理和渤海綜合治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，推動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
2019年，全國(guó)1940個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。
一、堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
一是持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，899個(gè)縣級(jí)水源地3626個(gè)問(wèn)題整治完成3624個(gè)，三年多累計(jì)完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，全國(guó)農(nóng)村“千噸萬(wàn)人(日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人)”規(guī)模以上飲用水水源共10630個(gè)，68.5%完成保護(hù)區(qū)劃定。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源共10353個(gè)，71.2%完成保護(hù)區(qū)劃定。
二是實(shí)施2019年城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域地級(jí)及以上城市為重點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)抽查督查。全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市(不含州、盟)建成區(qū)共有黑臭水體2899個(gè)，消除86.7%。其中，36個(gè)重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)有黑臭水體1063個(gè)，消除96.2%;259個(gè)其他地級(jí)城市有黑臭水體1836個(gè)，消除81.2%。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)地級(jí)及以上城市共有黑臭水體1372個(gè)，消除87.0%，其中12個(gè)重點(diǎn)城市消除95.6%，其他地級(jí)城市消除84.3%。黃河流域49個(gè)地級(jí)及以上城市共有黑臭水體253個(gè)，消除88.5%。
三是全面完成長(zhǎng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查。其中，長(zhǎng)江(包括長(zhǎng)江干流好九大支流及太湖)入河排污口6萬(wàn)多、渤海入海排污口近1.9萬(wàn)個(gè)，與之前地方掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍和25倍。
長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為91.7%，同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江流域、渤海入海河流劣V類國(guó)控?cái)嗝娣謩e由12個(gè)、10個(gè)降至3個(gè)、2個(gè)。
四是持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水整治專項(xiàng)行動(dòng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶95%的省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，建成5.56萬(wàn)公里污水收集管網(wǎng)。全國(guó)共建成污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達(dá)2.45億噸每日。
推進(jìn)長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治，存在問(wèn)題的281家企業(yè)(礦、庫(kù))中172家完成整治，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。
二、推動(dòng)改革任務(wù)落地見效
深入貫徹落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一是組建7個(gè)流域(海域)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測(cè)科研中心，制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境部流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，規(guī)范協(xié)同高效推動(dòng)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
二是印發(fā)《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》，優(yōu)化整合水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元，“十四五”國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)斷面從1940個(gè)增加至3600多個(gè)，打通水里和岸上，實(shí)現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個(gè)全覆蓋”。
三是強(qiáng)化入河排污口設(shè)置管理頂層設(shè)計(jì)，研究擬定關(guān)于加強(qiáng)入河、入海排污口設(shè)置管理工作的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管控，編制全國(guó)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施清單。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
此外，強(qiáng)化南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，保障調(diào)水水質(zhì)安全。深入推進(jìn)中央環(huán)保投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。督導(dǎo)新安江、引灤入津等流域建立健全上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三、強(qiáng)化綜合督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)
持續(xù)完善分析預(yù)警、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)督察相結(jié)合的流域環(huán)境管理綜合督導(dǎo)機(jī)制。
一是每月分析預(yù)警。逐月開展全國(guó)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別全國(guó)水質(zhì)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題和工作滯后地區(qū)，向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)出預(yù)警。公開劣Ⅴ類斷面較多且改善不明顯的地市信息，督促其加大整治力度。
二是每季調(diào)度會(huì)商。每季度召開水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)環(huán)境形勢(shì)調(diào)度會(huì)商會(huì)議，問(wèn)題突出的城市政府分管領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言，水質(zhì)明顯改善的城市作經(jīng)驗(yàn)交流，主流媒體參加并進(jìn)行深入報(bào)道。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)督察。針對(duì)水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后地區(qū)，深入一線開展調(diào)研性督導(dǎo)幫扶，查找原因、研究對(duì)策、推動(dòng)落實(shí)，督促地方政府落實(shí)主體責(zé)任。
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